日前，桐梓县蓝天救援队到贵州贵遵律师事务所办公室咨询：民间应急救援队伍是否可以享受高速公路免费通行？有哪些具体的法律法规的规定？如果能够享受免费通行，要履行哪些审批或者备案程序？

对此，贵州贵遵律师事务所张绍明、王小红律师解答说：根据国务院《收费公路管理条例》第七条规定：“经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费”。这一条款明确规定了应急救援车辆在特定情况下可以享受高速公路免费通行的政策。

但是，社会民间救援队伍和社会救援车辆，参与执行抢险救灾任务必须满足“已经获得国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准”这个法定条件。否则，民间团体自愿参与救援，也不符合免费通行的条件。

张绍明、王小红律师说：近年来，民间应急救援队伍的迅速发展，已经成为参与社会应急救援的一支重要力量。但是，参与抢险救灾的社会救援车辆在高速公路上因收费等问题被“卡”的事件屡有发生，引起了社会关注。

对于如何解决民间救援车辆的高速通行和免费问题。2019年1月10日，交通运输部、应急管理部联合印发了《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》打通社会应急救援车辆免费通行的审批渠道，降低制度门槛。

2019年3月27日，国家应急管理部官网上线了“社会应急力量参与抢险救灾网上申报系统”，所有的社会应急救援队伍，只需在网上申报通过，民间应急救援车辆即可免费通行高速公路。这一举措的出台为民间救援力量参与灾害救援提供了极大便利。民间救援组织通过在线申报审核后，省级应急管理部门就会通报本省交通运输部门组织沿线收费站免费放行。

因此，民间应急救援队伍经过申报审核，可以享受高速公路免费通行的政策。但这一政策并非无条件适用，而是需要满足一定的条件和程序。因此，在执行抢险救灾任务时，应严格按照相关规定办理手续，确保合法合规地享受政策优惠。 （张绍勇、黄 丹）

延伸阅读：

一、应急救援车辆通行高速公路免费政策的法律依据

《收费公路管理条例》第七条规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

二、应急救援车辆免费通行的具体条件

1.批准执行抢险救灾任务：车辆必须经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，执行抢险救灾任务。这是享受免费通行政策的前提条件。

2.车辆性质与用途：免费通行的车辆应直接参与抢险救灾工作，如运输救援物资、人员等。非直接参与抢险救灾的车辆，即使属于同一组织或机构，也不一定能享受免费通行政策。

三、应急救援车辆免费通行的实施与监督

1.实施流程：应急救援车辆在执行抢险救灾任务前，应向相关部门提出申请，并获取批准文件。在通行高速公路时，应出示批准文件以证明其免费通行的资格。

2.监督与管理：高速公路经营管理单位有权对享受免费通行政策的车辆进行核查。如发现车辆不符合免费通行条件或存在滥用政策的情况，有权要求其补交通行费，并依法追究相关责任。

四、社会民间救援组织的高速通行申报与免费

民间救援组织可登陆应急管理部政府网站，进入“救援服务平台”栏目访问该系统。

1.申请条件：依法登记注册的社会应急力量；具备与灾区救援需求相匹配的人员、装备和救援能力；具备自救互救和避险逃生技能。

2.申请程序：事先在申报系统登记队伍基本情况，并通过所在省应急管理部分审核；及时在申报系统查看由应急管理部或升级应急管理部门发布的救援需求；结合救援需求和自身实际情况提交救援申请，经应急管理部或升级应急管理部门审核同意后，可实现道路免费通行。

3.申报审核：社会应急救援应当坚持“按需、就近、规范、有序”的原则，在申报系统注册，提供相关资质证明，并且事先在申报系统备案队伍和装备等情况。不涉及跨区域救援的，在省级应急管理部门审核后，由省级应急管理部门通报本省交通运输部门组织沿线收费站免收车辆通行费。但是，重特大灾害需要跨区域救援的，由应急管理部审核。民间救援组织审核通过后，一旦灾害发生，民间救援组织就可以按照本次参与救援车辆、形式路线等信息免费通行。